2014年国家公务员考试申论热点:养老问题该何去何从

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　　养老是随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。在目前广大的农村地区，家庭养老、土地养老、社会保险养老三种模式是基本的养老保障方式，而社区养老模式则是一种新的尝试。

　　“老有所养”是每个人的期盼。在老龄化日益加剧的今天，养老成为人们最为关心的热点问题之一。当前，中国已经进入人口老龄化快速发展阶段。据统计和估算，2012年底中国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。老人的数量越来越多，养老的模式却双线遭遇“狙击”：传统的“养儿防老”模式因为“4—2—1”家庭倍增，渐渐成了年轻人的“不能承受之重”;机构养老也因经费问题而形成了“公立的住不上，私立的住不起”的格局。

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　　而修订“老人法”，设立“老年节”体现了国家对老年人合法权益的尊重与保障，也折射出中国社会对于养老问题的焦虑。近几年来，“空巢老人”、 “失独老人”一次次冲击着我们的内心，而诸如“延迟领取养老金”、“以房养老”等话题又一次次触动社会敏感神经。种种现状拷问我们：养老问题该何去何从

　　【标准表述】

　　[深入分析]

　　当前，养老难只要体现在两方面的压力：一方面是独生子女的生存压力。 客观来讲，现在以85后和90后为主的年轻人，面临着比他们父兄辈更大的生活压力，在大中城市房价高高在上的大背景下，城市青年如果仅靠自己的力量，解决住房问题就需要二十年的。更何况，他们还要结婚、生子、维持相对体面的日常消费。仅仅以经济状况来说，他们在35岁以前回馈父母的能力有限。而农村青年如果守在家乡务农，自然不必面对大山一样的住房问题，但在农村的工作机会少，收入水平低，在满足小家庭的生活所需之后，能用于养老的钱也不可能太宽裕。事实上，35岁之内的农村青年很少有人固守土地，他们多已进城谋生，不得不和城里人一样面临“大不易”的居住问题。生计问题限制了年轻人的经济实力，为生计而奔波又占用了其主要时间，这就导致了他们在养老问题上“既没钱，又没时间”，也就难怪“养儿防老”很多时候变成了“养儿啃老”。

　　另一方面，面临养老金支付压力大的问题。在社会保障制度健全的环境下，基本养老主要由政府部门和社会机构来承担。国家每年要有固定预算用于养老院的兴建和运营，老人们年轻时缴纳的养老保险金开始发挥作用，可以按月领取养老金。这样，老人可以在居家养老和入院养老之间进行选择，生活费和零用钱也不会成为问题。然而现状却是，国家用于养老的投入有限，公立的养老院很难住进去，“十年等一床”并不鲜见，私立的养老院则偏于盈利性，高昂的费用足以将大多数老人挡在门外。而养老金制度建立的时日尚短，加之通货膨胀问题屡发和养老基金管理不佳，养老金的支付压力巨大。

　　[华图教育建议对策措施]

　　在新旧制度接轨的艰难缝隙中，在投入欠账和新生问题对养老机制造成扰动之时，需要用一些更为灵活的办法来解决问题。

　　首先，在家庭养老方面，父母对子女的支撑是毫无保留的，儿女对父母也应该做到这一点。中华民族素有讲究孝道的传统，如今竟然到了需要通过立法来逼使子女“常回家看看”，这不是一种法制完备的荣耀，而是一种精神迷失的耻辱。

　　其次，在社会养老方面，指望国家加大投入把基本养老包下来，短期内看并不现实;指望盈利性民办养老院发善心大幅降低收费，同样不切实际。比较可行的办法是个人和国家各出一些钱，以社区为单位办起“日间照料所”，对老人的就餐和医疗提供基本服务。因为经费有限，条件必然比较简陋，但正因为条件简陋，各地都可以在花费不多的情况下把这件事做起来。

　　总之，“老有所养”作为国家确立的重要发展目标需要一整套制度体系来支撑与维系，必须进一步优化、健全普遍养老金制度，大力发展养老服务，同时还要维护并弘扬优良的民族传统，用中国智慧来解决全球共同面临的问题。只有在法制规范、政府主导的同时，努力调动社会各方力量，形成以家庭为基础的多方参与、共同分担的格局，才能真正实现老有所养、老能共享的民生目标。

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（编辑：广东华图）